“万历46年，明朝廷加派辽饷，田赋亩加派3厘5毫，共增加赋银200多万两。到四十八年止，全国除贵州等少数地区外，平均每亩土地加征银九厘，计五百二十万零六十二两。朕打算遵循旧例，先解决五百余万，裁蓟密永三镇新兵，还可再省去数十万两，朕再补贴一些，先把问题解决了。”

王承恩眉一，手一抖，纸笔差掉到地上。

李起元理后，召开九卿十三科会议，对天启朝财政混，税贼拖欠严重与税收不情理，作了十三项改革措施。

别看陛下现在已经坐稳了皇位，站稳了脚跟。可是，裁撤五百万两的军饷恐怕会大事的。欠的一千二百万，只给补发七百万了，下面的人能吗。

“王承恩，拟旨！”

“陛下，就算是减少了五百万，剩下的钱从哪里来呢。与其发不了，还不如不裁撤呢，拖一天是一天，没必要徒然引起。”王承恩劝说。

“第一条，东江饷定额由100万两裁成24万两。第二条，蓟密永三协裁汰新军，第三条，关宁锦登津军费由600余万，裁减为480万。”

王承恩思索半天，还是鼓起勇气问：“不知地方督抚意见如何。”

这样百姓苦一，为朕分忧，忍耐一下过几年苦日把这一关过去。同时，让边关的将士们也忍耐一下。两都压一压，先维持下去再说。

王承恩知裁撤新军的事情，事实上裁撤蓟密永新军这个想法并不是崇祯上台后才有的，在天启五年十二月底就由提了来。当时的尚书为李起元。

崇祯叹了气，说：“朕虽然还有些内帑，但是，那是救急的钱，如论如何不能动的。下这个局面，也只能让边军吃亏了。少给些总比不给吧。朕也知，这事不能在这么拖下去了。”

“万岁，裁撤军饷可不是小事，一定要三思啊。”王承恩急。

王承恩说：“蓟镇地京畿近郊，定远伯又清除了哈喇沁和朵颜诸，倒是不怕他们怨恨之下通外敌。关宁锦那边，袁督师估计也能压得住。但是，东江镇孤悬海外，文龙要是心怀不满，和建勾搭，恐怕会坏了大事。”

崇祯叹气说：“蓟镇那边意见也不统一。顺天巡抚王应豸向兵保证，他经过仔细清，已经再蓟镇发现大批空额兵员，足可以省去五十万两军饷。但是蓟辽总督王之臣有不同意见。蓟辽督师袁崇焕那边一直没有回复，朕也不知他怎么想的。”

王承恩立刻上前，拿纸笔，准备听陛下述，然后记录。

李启元即是清官，又是人才。天启四年任职尚书后，对朝廷的财政运转起了很大作用。任用他也是魏忠贤在大事上，还是考虑大明整利益的现。

没有他的理财，天启朝不会财政稳定。之后接手的毕自肃也是一个理财的人才。这两人辛苦支撑，才是大明天启和崇祯前期财政尚能维持的重要原因。