内战的爆发导致联盟崩溃，所以并不是所有人都签下了这份法案。但实际上在战争开始之前，已经有人以作则，率先签下了大名之后，才把法案给了国队长——“托尼斯达克，他服从于政府，虽然他现在已经死了。”

泽莫把铁人签名的复印件递给叉骨，上面清楚地规划了超级英雄需要被登记在案的内容。关于超能力以及随超能力协同而来的副作用，每一项都像实验报告一样事无细。

但我们都看到了，当局者并没有这么，因为钢铁侠提了一个不再追责国队长的条件，这便是朗姆洛得到的第二个讯息——

于是就牵了唯一的，与朗姆洛的所知有所挂钩的第三条讯息——

史夫控制了国内的九蛇势力，不仅如此，他还控制了大分的、原先属于政府的势力。所有人都看得到国队长在世界的号召力，利用这份号召力和民众的信仰，他会以可见的速度，吞噬掉所有反对的声音。

“我们不可能再动国内的一兵一卒，罗杰斯一旦察觉，必然会追到这里。我们和过去一样不想看到大战的爆发，要知，在现在这个时代，大战的爆发则意味着世界的毁灭。”

这一，泽莫说得没错。不是政府还是九蛇，亦或是现在以史夫为首的新九蛇的力量，都在极力避免大战的到来。所以他们都想至上而下地掌控全局，以最少的牺牲换取最大的和平。

“他的大厦里存着一特殊的金属，这金属比振金更加韧，可以迄今为止防御力最的盔甲。你刚才所见到的手臂，就是我们用为数不多的库存打造的试验品。”

凭借这个签名，政府可以在内战结束后指派钢铁侠捉拿国队长。否则照签订的条约——“政府有权监控或冻结斯达克公司的所有活动和资产。”

“我们是宽容的，我们答应了他。”泽莫说，随即又轻笑了一下，“但很可惜，他还没有兑现自己的承诺就死了。”

托尼承诺用本打算打造新钢铁战衣的特殊金属为军队打造一批盔甲，以此换不追责史夫和其他复仇者的特权。代表着广大民众利益的军队有了可以抵御超级士兵攻的战甲，那复仇者所构成的威胁也就不复存在。托尼达到了放走史夫的私人目的，政府也达到了控制复仇者的目的。

站在这个角度，其实每一方势力都是好和平的。可偏偏任何一方获胜，其余的势力就会被当成新时代的牺牲品。谁都不愿意成为牺牲品，于是

到的信息超过了雇佣兵应该了解的范畴，而朗姆洛并不认为这是一滩好蹚的浑。

“当我们要求国队长兑现这个诺言时，遭到了拒绝。”

虽然泽莫说得很委婉，但这失控绝对不是“有一”而已。

朗姆洛亲见识过史夫格的骤变，也领会过九蛇队长极小一分的力量。那是一令人胆寒的征服与控制，而偏偏他的和灵魂都与望一并变得大不已。

第一个信息，关于的签订。

朗姆洛笑了。史夫当然会拒绝。如果没有猜错，政府向史夫提这项要求时，史夫已经碰了九蛇的原始力量，那这样的国队长会拒绝有关权利法案的一切要求。

“不仅如此，事情还有——只是有一——失控。”